刚刚,腾讯被科罚!又一反垄断案,释放什么信号?


发布日期:2021-09-20 11:18    点击次数:129


今日(7月24日)上午,市场监督管理总局依法对腾讯控股有限公司(以下简称腾讯)收购中国音乐集团股权作凶实走经营者集相符走为作出走政科罚决定,责令腾讯及其有关公司消逝独家版权、中止高额预付金等版权费用支付手法等,恢复市场竞争状态。

刚刚,腾讯被科罚!又一反垄断案,释放什么信号?

2021年1.月,市场监管总局遵命举报,对腾讯控股有限公司2016年7.月收购中国音乐集团股权涉嫌作凶实走经营者集相符走为立案调查。

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调查外明,本案有关市场为中国境内网络音乐播放平台市场。正版音乐版权是网络音乐播放平台运营的中央资产和关键性资源。2016年腾讯和中国音乐集团在有关市场份额离别为30%和40%左右,腾讯起末与市场主要竞争对手相符并,获得较高的市场份额,集相符后实体占有的独家曲库资源超过80%,能够有能力促使上游版权方与其达成更多独家版权制定,或乞求给予其优于竞争对手的营业条件,也能够有能力起末支付高额预付金等版权付费模式挑高市场进入壁垒,对有关市场具有或者能够具有倾轧、限制竞争效果。

反垄断监管落下重锤

诟病已久的网络音乐独家版权息矣

孟雁北

该案直击中国境内网络音乐播放平台市场的“竞争痛点”,着眼打破独家版权和中止高额预付金的版权费用支付手法,终止最惠国待遇条款,重塑有关市场竞争格局,对吾国网络音乐产业一连健康发展必将产生宏大影响,不只彰显了中国反垄断执法机构坚决维护平台经济周围公平竞争的态度和信抬,对中国反垄断执法发展也具有十分主要的标志性意义。

一、释放监管盈余,始次对作凶实走后的经营者集相符采取恢复竞争的需要措施

本案是《反垄断法》实走后对作凶实走经营者集相符采取需要措施恢复市场竞争秩序的第一始案件。经营者集相符反垄断核阅是从源头避免竞争损坏、防止市场垄断的主要制度安排。对达到申报标准的集相符,经营者有处事及时向反垄断执法机构申报,未依法申报作凶实走集相符,应当承担响应的法律义务。吾国《反垄断法》第四十八条清亮规定,“经营者忤反本法规定实走集相符的,由国务院反垄断执法机构责令中止实走集相符、限期科罚股份或者资产、限期转让营业以及采取其他需要措施恢复到集相符前的状态,能够处五十万元以下的罚款。”

2020岁暮以来,市场监管总局已经对多始平台企业作凶实走的经营者集相符作出科罚,警示从事经营者集相符的企业要加强反垄断相符规管理处事,依法进走经营者集相符申报,维护卓绝市场竞争格局。从本案《走政科罚决定书》能够看出,集相符走为发生后,集相符后有关实体市场份额挑升,版权资源进一步整相符,有关市场主要竞争对手萎缩,市场集相符度增补,网络音乐播放平台的市场进入壁垒挑高,消耗者福利能够受到损坏。市场监管总局从参与集相符的经营者在有关市场的份额、限制力、集相符度以及集相符对市场进入和消耗者影响等因素,有余评估了营业对市场竞争的影响,认定本案对中国境内网络音乐播放平台市场具有或者能够具有倾轧、限制竞争的效果。

为恢复公平竞争的市场秩序,市场监管总局实在适用《反垄断法》第四十八条规定,依法责令腾讯及其有关公司不得与上游版权方达成或变相达成独家版权制定或其他排他性制定、不得乞求或变相乞求上游版权方给予当事人优于其他竞争对手的条件、不得起末高额预付金等手法变相挑高竞争对手成本,倾轧、限制竞争,并对腾讯依法申报经营者集相符、依法相符规经营挑出清亮乞求。这是本案的最大亮点,也是本案科罚决定的最大意义所在,有余外现了市场思维和法治精神,彰显了反垄断执法机构的专长性和对平台经济发展规律的深刻把握。

二、坚持发展和规范并重,修筑国家竞争新优势

中央财经委员会第九次会议强调,要从修筑国家竞争新优势的战略高度起程,坚持发展和规范并重,更益统筹发展和安然、国内和国际,促进公平竞争,责备垄断,防止资本无序膨大。平台经济是吾国经济发展的新动能。监管执法的末了现在的,是为了进一步激发平台企业的创新动力和发展活力,实现平台经济规范创新一连健康的高质量发展,修筑国家竞争新优势。

本案处理是上述原则的贯彻落实和生动外现。总体上看,网络音乐播放平台市场照样是一个新兴产业,发展方兴未艾;有关企业不只需要在中国境内市场上发展富强,更需要“走出去”到国际市场上竞争拼搏。在对经营者集相符案件附增限制性条件的选择中,如何既能够解决企业并购带来的倾轧、限制竞争影响,又能够有余激发企业创新动力、实现走稳致远,监管尺度的把握十分主要,考验着反垄断执法机构的智慧。本案中,市场监管总局在作出处理时,没有选择“限期科罚股份或者资产、限期转让营业”等结构性施舍科罚措施,而是精准采取走为性施舍措施,从打破独家版权、规范版权支付手法等角度着手,在珍惜市场公平竞争、为走业发展带来强劲活力的同时,也有利于维护企业中央竞争力,为平台企业夺取更多发展机会和更广阔的发展舞台奠定坚实基础。

三、精准解决竞争痛点,重构网络音乐播放平台市场竞争生态

在平台经济周围,因其奇怪的跨界竞争、动态竞争、“赢者通吃”、高度集相符化等特点,有关走为的竞争影响更增复杂,是全球反垄断执法机构面临的共同挑战。

平台走为双边或者多边市场,平台一壁的资源投入,对于平台发展往往具有十分主要的意义。在网络音乐播放平台的市场竞争中,正版音乐版权是平台运营的中央资产和关键性资源投入。获得独家授权的音乐平台能够决定是否向竞争对手平台转授权,以及转授权的价格、周围等,造成了音乐版权资源具有一定排他性。腾讯起末独家版权代理,增补了网络音乐平台获取版权内容的营业环节,挑高了新进入平台获取正版音乐内容的成本,对其他竞争性平台获得需要的版权音乐内容形成了一定水平的“原料封锁”,挑高了市场进入壁垒。以是,吾国反垄断执法机构在腾讯收购中国音乐集团股权作凶实走经营者集相符案中选择科罚施舍措施时,采取了乞求腾讯不得与上游版权方达成或变相达成独家版权制定等一系列需要措施,让有关市场的竞争者均有公平触达上游版权资源的机会,将竞争的焦点从行使资本优势非理性抢夺版权资源回归到创新服务水平,挑高用户体验的理性轨道上来,对促进有关平台企业以高水平竞争实现高质量发展,具有十分主要的意义。同时,本案针对独立音乐人、新歌始发等保留了独家形式,有利于珍惜平台投资积极性,扶植和富厚本土音乐,促进吾国有关文化产业高质量发展。

同时,永久以来吾国网络音乐版权费用计费模式分歧理、预付金过高等题现在被业内诟病较多。现在采用高额预付金+收益分成的手法变相提高有关市场进入壁垒,凶运于产业创新发展。起末对本案附增限制性条件,乞求腾讯基于版权现执行使情况等进走议和要价,有利于与国际接轨逐渐实现“按现执行使情况结算版权费用”的现在标,在维护市场公平竞争的同时进一步减轻国内平台企业向境外版权商支付版权成本的义务。

如上分析,本案的最大亮点是责令腾讯及其有关公司采取需要措施恢复有关市场竞争状态,遵命现走《反垄断法》,本案处以50万元罚款已是有关作凶走为罚款的上限。据悉,新修订的《反垄断法》草案已大幅挑高对作凶实走经营者集相符走为的科罚力度,待公布实走后,将进一步挑高对此类作凶走为的科罚力度。

四、关注平台经济周围市场竞争状况,一连强化平台经济周围反垄断监管执法

平台经济已经成为全球最主要的商业模式和新型经济形式,并引发了经济社会各周围的“数字蝶变”,超级平台成长迅速、周围宏大、营业周围广阔,正在转变着人们的社会生活和经济生活,拥有很强的社会动员能力和社会秩序塑造能力,在给社会带来效果改善和消耗者福利增补的同时,也能够带来了如损坏小吾隐私等一系列清亮或秘密的风险,其中竞争风险的规制题现在已引发全球关注。例如,2021年7.月9日,美国发布了一项走政命令,旨在建立一个“全政府”的机制,以加强经济竞争,防止科技走业和其他走业的反竞争走为。其中引人仔细的是,该走政命令奇怪强调将行使反垄断有关法律应对新走业和新技术带来的挑战,包括占主导地位的互联网平台的兴始,奇怪是它们源于不息的相符并、对新生竞争者的收购、数据的聚相符、非公平竞争、对用户监控以及网络效应